急求用词法是“制定预案”还是制订预案

【制定】拟订；定出。《汉书·儿宽传》：“唯圣主所由，制定其当，非羣臣之所能列。” 宋 周煇 《清波别志》卷中：“第八子 得一 ，知 贝州 。 王则 反，不能死节，又为之制定仪注。” 邓小平 《解放思想实事求是团结一致向前看》二：“现在的问题是法律很不完备，很多法律还没有制定出来。”

词语意思很接近，有一点细微的差别：
制定：定出法规、计划等，多用于进一步规范
制订：创造和拟定，多用于以前没有的东西

根据意思，选用：制订预案