检验检疫局形式实验费要收一万多这合理吗？

我们对本地的检验检疫单位某项突然性的收费表示很不理解,苦于在当地甚至省局都无法给与答案和清晰的解释,才通过百度知道,希望能给予问题的解释.具体如下:
我们是一家福建省宁德地区的民营出口生产企业,生产范围是家用小电器.我们每一款新产品出口前都要在福建省出入境检验检疫局做产品安全形式实验,每次实验收取5~6千元不等.产品通过我工厂所在地的福建省宁德出人镜检验检疫局封样后送达省局实验室,我们每次交款都到福建省出入境检验检疫局收费窗口缴费,都是先交费后做形式实验, 直到06年下半年,我们再次送新产品做形式实验时被当地局告知国家有经费补贴企业,也就是我们企业做形式实验不用收费了,什么时候开始收费会通知企业,这消息我们也在省局实验室的工作人员那得到证实. 这当然对企业是个好消息,于是在06年下半年我们提交了3款新产品到省局做了安全形式实验,并拿到了形式实验确认书.
但07年4月11日我们却收到当地也就是福建省宁德市检验检疫局的转帐通知单,并被电话告知这几项形式实验费(15000左右)要打到他们单位的帐号,当我们提出疑问时,他们的解释是这钱是宁德市检验检疫局以前给垫付的,现在要企业还了.由于对方是我们出口的直接主管单位,我们不好当面表示质疑,当天我们打电话到福建省局的实验室询问负责我们产品实验的工作人员,他们的解释是国家确实有专项经费.而且到今天还有不用收费的.但他们表示对当地检验检疫局的行为没有权利过问.
我们的质疑有:
1,国家总局到底有没有这项贴补或优惠政策?
2,如果没有,为什么我们后来的产品做形式实验都没要求收费?
3,难到真的是当地(福建省宁德市出入镜检验检疫局)帮我们企业垫的款吗?难到这也是他们的某种"促销"手段吗?
4,就算是他们垫了款为什么事隔半年后才向我们企业摧款?
5,为什么省局实验室工作人员还告诉我们到现在还是不收费,难道他们没有接到上头的指示就随便说说吗?
6,为什么我们以前的费用是到省局窗口缴费,而现在却要打到当地局的帐号里?这是否正常?
尊敬的总局领导,我们只是普通的小企业,以上的质疑如果和当地局人员提出,不管结果如何,我们担心未来在经营中得不到当地局正

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