《交法》中所称“应按照规定使用安全带”的规定是如何规定的?为什么不是“必须使用安全带”？

完全同意你的观点。
1、安全带只是保护佩戴者自己的，并不会对除自己以外的其他交通参与者造成危害，作为交警维护道路交通安全出发，对没有按规定使用安全带的行为，只能是劝诫，而不应适用处罚。
2、从文字解释来看，“应当”并不是“必须”，也就是说法律要求“必须”做的事情，就不能不做，不做就是违反法律。但是“应当”最多也只是说明某种做法是好的，合理的，要求大家去做。但是如果不做的话，并不是违法。
3、在我和一些交通安全理论人员进行辩论的时候，他们说《高速公路交通管理办法》和《机动车驾驶员违章记分办法》中制定的依据是对每一个交通参与者负责，简而言之就是“为你好”，我说如果仅仅是为“我”好，那么处罚“我”干啥？如果“我”做的事情有可能伤害别人的话，处罚“我”还有道理，不按这条规定去做，又不可能伤害别人，没有道理对“我”进行处罚的，最后，他们也承认有点不通。
4、不过，现在的问题是道路交通安全法是2004年出台的，而《高速公路交通管理办法》和《机动车驾驶员违章记分办法》分别是1994年和2000年出台的，大概是“人性化”和法理研究欠缺吧。相信认识的人多了，这条不合理的处罚规定是要改的。

因为不是所有机动车都有安全带的，比如农用三轮车。如果有就应该使用。

第五十一条 机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。