北魏实行“均田制”的基本条件是

政府掌握大量无主土地

在全国范围内实行均田，必须具备以下三个条件。首先是有地可均。本来，北魏所处的黄河流域人口众多，经济富庶，是中国开发最早的精耕农业区，秦汉时期已成为全国的经济中心。然而，自西晋末年以来，社会动荡不安，战乱使土地大量荒芜，这些无主土地便成为北魏政府得以均田的基本条件。北魏实行均田，向农民分配的土地除了荒地外，是不是还有从豪强地主手中收回的多占土地呢？史料没有记载。实行均田制后，对地主来说，除了部分隐户被括出，其利益受到一些限制外，对他们多占的土地并没有触动。均田制就其实质来讲，是保护地主阶级根本利益的。第二，有大量游动人口。北魏时期，社会上有许多因逃避战乱而四处游动的人口。大臣韩麒麟上表说：“今京师民庶，不田者多，游食之口，三分居二。”这些失业流散人口，大部分是失去土地或没有土地的农民。数量巨大的游动人口给封建政府造成了极大压力，是社会不安定的因素。解决土地荒芜和游动人口问题，促使二者结合，最好的办法是使无地者获得土地，使他们安居乐业。当时，既有广大弃耕的田地，又有众多的游动人口，实行均田制势在必行。第三，整顿户籍，加强国家对基层社会组织的管理。户籍是实行均田和征收赋税劳役的主要依据，而遍布各地的宗主督护和坞壁隐匿了许多人口，造成均田制不能顺利推行。为此，北魏政府在颁布均田令之前，先在统治区内实行三长制。三长制即把人民按照邻、里、党三级组织起来，五家为邻，五邻为里，五里为党，各设一长。这实际上是沿袭战国秦汉以来的什伍制度而建立的一种地方组织。三长的职责主要是检察、编造户籍；催督租赋，征发徭役、兵役；劝课农桑，推行均田。三长制的建立，破除了宗主督护制，增加了国家控制的人口，为均田制和租调制的实施做了组织上的保证。以上三个条件的具备，为北魏实行均田制铺平了道路。从历史发展看，授田一直是中国古代土地制度的重要内容之一。北魏的均田制借鉴前代的经验，顺应了历史的发展，在一定程度上限制了豪强大姓对劳动人口的占有，促进了农民与土地的结合，有利于社会经济的恢复和发展。史载，均田制实行后，“公私丰赡，虽时有水旱，不为灾也”，北魏社会进入了平稳发展时期。