全国人民代表大会制度是怎样实现老百姓行使权利的?

关于为什么要实行人民代表大会制度，概括起来，有以下5个原因：

1．因为实行人民代表大会制度是近代以来中国社会发展的必然选择。对此，胡锦涛同志在2004年9月15日首都各界纪念全国人民代表大会成立五十周年大会上作了深刻论述。他首先回顾了从1840年鸦片战争到1921年中国共产党成立这81年的历史，指出：“在中国，照搬西方政治体制的模式是一条走不通的路。”接着，胡锦涛同志又回顾了从中国共产党成立到新中国诞生这28年的历史，指出“新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。”

2．因为只有采用人民代表大会制度的政体，才能同我国的国体相适应。什么是国体？毛主席在《新民主主义论》里说：“它只是指的一个问题，就是社会各阶级在国家中的地位。”在我国，社会各阶级在国家中的地位，是由宪法第一条第一款规定的，那就是：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”也就是说，在人民的内部实行民主，对人民的敌人实行专政，这就是我国社会各阶级在国家中的地位，也就是我国的国体。在我国现阶段，人民的范围相当广泛，这也说明我国的国体体现了最广泛的民主。这样的国体，要求有体现最广泛的人民民主的政体同它相适应。那么什么是政体呢？毛主席在《新民主主义论》里说，政体问题“指的政权构成的形式问题，指的一定的社会阶级采取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关。没有适当形式的政权机关，就不能代表国家”。他接着说，中国现在可以采取人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府，这种制度即是民主集中制。所以，我国的政体也可以概括地说是民主集中制的人民代表大会制度。这样的政体体现了“非少数人所得而私”的精神，是真正的民主制度，因此是最能同我国的国体相适应的。

3．因为只有人民代表大会制度，才最便利于人民群众当家作主、成为国家的主人。刘少奇同志1954年在宪法草案的报告中说，“人民代表大会制度所以能够成为我国的适宜的政治制度，就是因为它能够便利人民行使自己的权力，能够便利人民群众经常经过这样的政治组织参加国家的管理，从而得以充分发挥人民群众的积极性和创造性。”我国目前有280多万各级人大