修建杭州湾大桥的困难？

杭州湾一湾修建四桥:谁来控制地方政府的钱袋？
—民营资本大规模进入公用事业领域；
—促进长三角地区一体化的大桥；
—大桥缩短长三角南翼的宁波与中心城市上海之间的车程两个小时，收费还要下降三四十元；
—在大桥的两端，宁波市下属的慈溪和嘉兴的海盐，两地都将投巨资建设大桥园区，以迎接大桥给两地带来的新商机；
这些都是地方政府在杭州湾大桥开工建设时向媒体陈述的关于这座大桥的未来前景。但与政府在宣传上的力度相比，民营资本们对横跨杭州湾的跨海大桥投资显得要冷静得多。就在2004年12月初，有消息说占建设杭州湾大桥总资本一半以上的民资股东们出现不同意见，部分股东有撤资要求，总投资达118亿、已经开工建设一年半的杭州湾大桥面临重新筹资可能。记者当即向占民资股份最大的宋城集团求证，他们的回答显得模棱两可。宋城集团主管大桥投资的张娴女士说：“民资的股东很多，总有些不同意见，有人要增资、有人要撤股也是正常的事，一切要等4月份的股东大会来决定，到那时一切就都清晰了。”当被问及宋城集团是否会有资本方面的动作时，她说：“在股东大会之前我们几家股东会有些沟通，宋城集团要看看。”
“一切到4月份就清楚了。”她强调说。
事实上，民资股东发生变化在杭州湾大桥的投资上已经不是第一次了，2001年这座大桥筹建时，就有民资进入建设资本的方案，当时承担民资方主要角色的是宁波最为著名的服装上市公司雅戈尔，持股份额高达45%，当时这个服装业巨子十分高调，公司方面把投资大桥称为是现金库。不过到2003年，杭州湾大桥的设计方案出现，开始进入审批程序的时候，雅戈尔在大桥公司的股份却已经下降到了个位数，在开工前后，公司董秘刘新宇接受采访时说：“大桥投资时限过长，如按45%的持股比例，雅戈尔的流通股股民等待时间太长。”民间投资的最大方成了杭州的宋城集团，占17%。但宋城集团对此事也十分低调。在大桥开工后记者对集团老总黄巧灵就此事进行过采访，他当时说：“宋城集团的投资完全是应政府邀请，承担一个投资平台的作用。”意即该公司并不完全承担所有的投资金额。
百年梦想和它的对手
有必要来看看杭州湾和杭州湾大桥。
在中国地图上，杭州湾就像一个喇叭口，呈横放的V字形落在长三角南翼。V字的两个顶端，分别是深水大港城市