收购单位和扣缴义务人支付个人款项时，由付款方向收款方开具发票？？为什么

由收购单位向,售货单位或个人开具发票,一般有行业限制,一是收购农付土特产品,二是废旧物资,再是资源税类的货物收购,因为交售货物的单位与个人比较零散,管理不当易造成税收流失,所以国家在设计税收制度时就作了限制,实际上是税收的源泉控制,