怎样开蓝牌的士

深圳的士，消除垄断比价格听证更重要
2007-04-26 10:06:16 来源: 南方都市报

在国际油价总体上涨的趋势下，由交通部倡导但仅在出租车行业施行的油价与运价联动机制正在大城市普遍推行。但从现有的实践看，所谓双向的涨跌联动大多演变成无止境的变相涨价，并且上涨的这部分往往由民众承担，这让此项旨在抵抗市场风险的价格机制受到诸多责难。在此背景下，全国出租车起步价最高的深圳市正准备新的油价联动听证会——由于深圳出租车市场存在的积弊与乱象，该市听证会继续调高出租车运价的基调甫一公布，顿时引起民意与舆论的强烈反弹和质疑。

值得注意的是，2004年9月深圳就开过出租车降价听证会，但后来由于种种原因此次听证会上达成的降价措施没有落实。与上一次市交通局作为听证申请方不同，本次涨价听证由深圳出租车协会申请。申请方的微妙变化表现在对出租车属性的矛盾性定位上。旧的听证会将的士当作“公共交通的重要组成部分”，新的听证报告则将其改变为“公共交通的重要补充，而非公共交通”。根据新的属性定位，的士既然作为非公用产品，政府就有理由不去补贴它的亏损，而将油品涨价捆绑在出租车运价上，那么消费者对高运价出租车“埋单”也就是顺理成章的。

对这一定位，舆论表现出另外一种逻辑：出租车难以摆脱公用事业的属性，因而公共财政就有义务给予相应补贴，并且政府在净化整个出租车市场方面承担着不可推卸的公共责任。因而，深圳出租车涨价听证会从一开始就从单纯的价格听证，演变成政府如何消除行业积弊、如何履行公共行政责任、如何促进公正定价的大辩论。

在围绕听证会展开的各种争论中，深圳出租车市场的“原罪说”挥之不去。2004年底深圳的士牌照首次进入二级市场交易。当时公开的数据显示，深圳共有出租小汽车营运牌照8505个，其中2000多个存在融资购买或地下交易的情况。根据出租车牌照层层流转的利益链，深圳出租车市场在事实上形成了各种层次的既得利益群体。一方面是垄断维持着高额运价，高额运价又带来高额收益；另一方面则是高价的士空载率居高不下，少有市民问津，造成非法蓝牌车运营火爆。在一份由深圳市交通局员工撰写的调查报告中，近三成市民认为非法蓝牌的士猖獗与虚高的出租车运价直接相关。这也从侧面印证了舆论对本次新听证会的担