使高管层形成企业的核心。有没有语病？

当然有语病啊!"使"和"形成"是两个动词,一句话里怎么会有两个动词呢?
可以理解为两个意思:1高管层是核心.2使其他部门形成高管层的核心.

第二句话也是有语病的
可以这样读:1不违反规定 搞特殊化(就是可以搞特殊化)
2就是不许搞特殊化

不知道我的回答你满意不?