县升级为市需要什么条件

人口~经济实力~地区面积~

我的行政区划三级方案

绪论：我国目前实行的是省市县乡四级行政区划体制，层次太多。秦朝时，我国实行的是郡县两级制，后随着人口增加，层次增多，像唐朝开始的道-州-县三级制，宋朝实行的路-州（府）-县（军、监）三级制等等，到了清末层级达到了巅峰。孙中山的改革推崇省直管县，但一直未能实现。大家知道，一直以来，县是我国最基层政权，素有“皇权不下县”的说法。但是，近代以来，随着人口的激增，特别是县下乡镇政权的产生，县的规模越来越大。现在，县担负着工业化、农业现代化、城市化等多重任务，而且，县已不再是只有县城一个中心了，有很多县的部分非县城乡镇发展迅速，正在成为县的区域中心。中国目前大量采用“市管县”模式，说到底，所谓的“市”也是由县演变而来的，或通过切块设市，或通过整县改市。实践证明，“市管县”在事实上使县域经济的发展受到了限制。一些有实力的县（或县级市，笔者这里讲到的县都包括县级市）为了发展的要求不得不通过“升地”来突破限制。而“升地”会大量增加人员编制，而且如果“升地”成功的县也推行“市管县”模式，那么对被管的县而言，又是不利的。如果推行省直管县，则县的数量太多，到后来又会出现类似地区的派出机构，无形中又增加了层级。另外一个方面，我国的县与县之间相差悬殊，且不论经济发展水平，仅拿人口而言，有的县10万人都不到，有的县人口超百万。这种情况大多是历史造成的，在市场经济条件下，这种情况显然是不利于发展和管理的，因此对县重新整合势在必行。综上所述，行政区划的改革应以县为基础。

实施方法：把现有的省市县乡四级行政结构改为三级行政结构。撤消所有地级市，合并适量县市，组建州，为省直管。州下的乡镇经过适量合并组建新的县，作为基层政权单位。这样一来，行政区划减少了一整级，州的数量适中，便于省直接管理。州与州之间经过重新整合，彼此规模差距减小，有助于整体的发展。新成立的县由原乡镇整合而成，实力较原乡镇有所增强，有利于形成新的增长极，也避免了新兴的非县城中心镇为了发展而要求单独设市的情况发生。

关于市：市分为普通市和特别市两种。普通市是基层政权，为州辖县级，在合并乡镇为新县的过程中，对中心城区人口超过十万的城镇可单独划为州辖市。特别市又分为两种：省直辖市和中央直辖市。选择那些在省