银联与特约商户究竟哪个是委托方？

银联是委托方。

特约活动是银联组织的。

特约商户还要出钱买他的卡机和付部分费用

脂在推广银联的刷卡消费和使用广度

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不是这样的，是银行的业务员来单位推广（一般是消费娱乐类），一般就是说他们有多少高级会员多少VIP会员，加入后能保证你的营业额提升，确定下来就要签约，承诺你会对他们的会员提供折扣，单位没有刷卡机，当然要购买了。

pos机的钱只是押金，在你决定不再使用的时候会退还给你。另外银联的后台会帮助你将今天各个银行属于你的交易进行转帐和统计，同时负责定期的pos机的维护和回防，所以会向商户收取一定的手续费用。