内涵 外延 这两个概念的含义或定义是什么？还有什么是政策？

内涵是反映事物（即思维对象）的本质属性，所谓“本质”也就是一事物之所以为该事物以及区别于其他任何事物所固有的根本属性，是唯一的。
外延是反映思维对象的范围。也就是指该概念适用的范围。
1、任何行政机关或部门的红头文件都属于政策；
2、政策与法律的关系：法律的制定以政策为基础，政策不能违反法律的规定
3、如果发生冲突的话，以法律为准，但是实践中因为政策是有利益的，所以很都是以政策为操作的。