软预算指什么?

软预算约束
（ 1 ）软预算约束就是指当一个经济组织遇到财务上的困境时，借助外部组织的求

助得以继续生存这样一种经济现象，软预算约束对应的是硬预算约束。所谓硬预算约

束就是我们平常说的优胜劣汰的市场机制，即经济组织的一切活动都以自身拥有的资

源约束为限。

（ 2 ）软预算约束的形成至少有两个主体：即预算约束体和支持体。预算约束体是

指那些在以自有资源为限的前提下，如果收不抵支，产生赤字，在没有外部救助的情

况下不能继续存在的组织。支持体通常是受政府控制的，可以直接转移资源来救助陷

入困境的预算约束体的组织。在我国国有银行的支持体通常为政府财政和中央银行，

国有企业的支持体通常为政府财政和国有商业银行。