农业税的问题

农业税是对农业收入征收的一种税，由地方负责征收管理，所得收入归地方政府。长期以来，由于农业税以征收粮食为主，所以习惯上又称为“公粮”。

　　新中国成立后，中国政府依照有关规定，在广大农村地区征收农业税。1958年6月全国人大常委会通过的《中华人民共和国农业税条例》（以下简称《农业税条例》），统一了全国的农业税收制度。《农业税条例》是农业税的基本法律。根据《农业税条例》规定，农业税以合理评定的常年产量为计税依据，实行比例税率。《农业税条例》规定，全国农业税的平均税率为常年产量的15.5％。从1983年开始，除农业税外，国务院还根据农业税条例的规定，决定开征农林特产农业税，1994年改为农业特产农业税；牧区省份则根据授权开征牧业税。至此，我国现行农业税制实际上包括了农业税、农业特产税和牧业税等三种形式。

　　据全国人大常委会预算工作委员会有关负责人介绍，50多年来，我国财政收入结构发生重大变化，农业税所占比例已大幅下降。1950年，农业税占当时财政收入的39％，可以说是财政的重要支柱。1979年，这一比例降至5．5％。从2004年开始，中央决定免征除烟叶税外的农业特产税，同时进行免征农业税改革试点工作。2004年，农业税占各项税收的比例进一步降至1％。2005年12月，十届全国人大常委会第十九次会议通过决定，自2006年1月1日起废止《农业税条例》。