＜求助＞为什么办理失业证明要参加岗前培训?

我是广州市人．前几天我想到本地的劳动保障部门办理失业证明．他们的工作人员说：”办理失业证明必须到培训中心参加岗前培训．交纳岗前培训费用200元．除非考试合格，否则200元的岗前培训费用不予退还．”

我想问：他们这样规定合法吗？请详细说明．谢谢大家！
回答得好，我会加分的：）
还有，我想从广州市高校毕业生就业指导中心里取回自己的档案．但是，同学说档案不能个人取走，我该怎么办啊？请好心人帮帮忙啦．

非常感谢"会跑的水煮鱼"在百度知道里面回答我的问题.现在,我想问:

培训是免费的 国家有专项资金拨款
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具体是由哪部条例调整的?
因为我想投诉他们,所以想更清楚地了解是由哪部法律规定.您可以说得更详细些么?最好是提供具体的法律条例参考.谢谢啦:)
为了表示我的诚意,我已经追加了10分.希望再次麻烦大家.希望大家工作愉快!

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