西安市自来水水费内已含排污费，为什么还要向企业另外加收排污费。我给+100分！！回答好了再继续追加！！

今天起，国务院颁布的《排污费征收使用管理条例》正式实施，这标志着我国已有10年历史的排污收费制度将出现新的变化。负责西安市排污费征收和管理的西安市环境监理处处长姜万河接受记者采访时，就该条例的有关条款作了详细解读。
　　据介绍，新颁布的《排污费征收使用管理条例》的变化主要在四个方面：一是将排污收费由原来的超标收费改为排污即收费，或排污即收费和超标收费并行；二是明确排污费必须纳入财政预算，列入环保专项资金进行管理；三是明确排污费必须用于重点污染源防治、区域性污染防治、污染防治新技术新工艺的开发示范和应用以及国务院规定的污染防治项目的拨款补助或贷款贴息；四是加大对排污费征收使用中各种非法行为的处罚力度，提高罚款额度。
　　记者（以下简称记）：排污费征收的对象都有哪些？
　　姜万河（以下简称姜）：新《条例》规定，直接向环境排放污染物的单位和个体工商户都应是缴纳排污费的对象。就是说，除居民、个人外，任何排污者都应缴纳排污费。
　　记：排污者排污需要办理什么手续？
　　姜：排污者一般每年年初须到西安市环境监理处填报《排放污染物申请登记报表》，申报数据以上年度正常生产状况条件下排放污染种类、数量和浓度，作为本年度数据的基础。排污量发生重大变化也应及时申报。新建、扩建、改建项目，应当在项目试生产前3个月内办理排污申报手续；建筑工地必须在开工15日前办理排污申报手续；以前未进行排污申报手续的单位，即时按通知要求申报。
　　记：排污申报的污染物主要指什么？
　　姜：排污申报的污染物主要是废水、废气、噪声、固体废弃物等排放情况及污染处理设施运转情况。其中，废水主要申报其排放量（自来水、自备井用量）、主要污染物浓度；废气主要申报耗煤量、煤质的情况，生产工艺废气排放量及主要污染物浓度；噪声污染主要申报噪声源的位置、排放强度及时间；固体废弃物申报种类、数量，堆放有无防渗漏、防扩散环保措施及处置情况。比如说，某单位产生的生活污水、生产或者生活用锅炉产生的煤烟、施工工地的噪声等，都必须提出申报，要缴纳排污费。
　　记：条例规定的收费内容有哪些？
　　姜：对向水体或大气排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量计征污水排污费或废气排污费；超过国家或地方规定的水污染物排放标准的，还应加一倍征收超标准排污费。