在股票发行时，股份的分配是什么意思

应该是是考虑到公司控股的问题，一般来说发起人会牢牢的掌握公司的经营权和决策权。如果认购公司的股票达到一定数额，比如购买了公司51%的股份，那么他就是公司的控股股东，也是公司最大的股东了，就是公司的所有者。他将会影响公司的重大决策，影响原股东和发起人的利益。