特别国债的发行 和 央行紧缩政策 什么关系？

没有直接关系。
特别国债的发行是将央行的外汇储备置换出来，从央行手中转移到外汇投资公司，相当于把存款从老公名下转移到老婆名下，反正都是你们家的钱，对外人没影响。
在特别国债之前，央行一直在自己发行债券--央行票据，用央票来收回流动性。发行特别国债后，央行可以把持有的国债卖掉，与发行央票没多大区别。如果央行认为应该紧缩，没有特别国债，一样可以通过发行央票实现。
今年上半年央票发行了61240亿元，远远超过特别国债的数量。