什么是司法建议？什么是检察建议？

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司法建议是司法机关对在司法活动中发现的、不属于司法机关处理的问题，向有关机关或单位提出的解决问题的意见和建议。法院在审判活动中，发现有关单位在工作方法、管理体制、规章制度等方面存在重大问题时，及时提出司法建议，有利于促进机关单位加强管理、堵塞漏洞、防止再犯、改进工作。

检察建议是检察机关履行法律监督职能的方式之一，是开展预防职务犯罪的一种重要法律形式，是指检察机关在办案过程中，发现有关单位在制度与管理等方面存在问题与漏洞时，以口头或书面形式提出建议，建议有关单位及时制定或完善相关规章制度，强化内部管理，排除滋生犯罪隐患，铲除犯罪土壤的行为。

从广义上讲，司法建议包括检察机关发出的检察建议和法院发出的司法建议。检察建议和法院发出的司法建议，都存在着一个问题：缺乏法律的明确规定，缺乏法定的强制效力。检察建议仅在作为司法解释《人民检察院刑事诉讼规则》中提到：“对扣押在人民检察院的犯罪嫌疑人的违法所得需要没收的，应当提出检察建议，移送有关主管机关处理；需要返还被害人的，直接决定返还被害人。”司法建议在《民事诉讼法》和《行政诉讼法》有所提及，都是指有关单位妨碍法院调查、不协助法院执行、不履行裁判时，法院可以建议该单位的上级或监察部门对该单位负责人予以纪律处分。这些司法解释与法律都没有规定检察建议与司法建议的法定效力，并且在司法实践中，检察建议与司法建议的运用远远超出这些规定，在各种领域大量运用。

　　司法建议通常是指人民法院在审判工作中，以预防纠纷和犯罪的发生为目的，针对案件中有关单位和管理部门在制度上、工作上所存在的问题，建议他们健全规章制度，堵塞漏洞，进行科学管理，提出改进和完善管理工作的建议。迄今为止，提出司法建议已经成为法院进行法制宣传，扩大办案效果的一项重要工作。
　　检察建议是人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定，在履行法律监督职能过程中，结合执法办案，建议有关单位完善制度，加强内部制约、监督，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种重要方式。
　　检察建议书的结构及写作方法
　　①标题。分两行写明制作文书的检察院名称和文书名称。
　　②编号。写明建议书制发的顺序号。
　　③受文机关。写明此建