部队或警察为什么常常将数字发成dong ,guai之类的读音呢？

幺（1）、两（2）、三、四、五、六、拐（7）、八、勾（9）、洞（0）

仔细看看，为什么就这五个数的发音变了呢？因为1（yi）和7（qi）、6（liu）和9（jiu）的韵母和声调相同、2（er）的发音本身就有点含糊不清、0（ling）又和“liang”很象，很容易被相互混淆，更何况我国方言太多，说什么话的士兵都有，一但被误报（尤其是在战时）后果不堪设想，所以采用你说的这种发音方式来报告数据了——幺、两、洞是1、2、0的别称，拐和勾是7和9的“象形文”

应该是为了方便无线电通信，就像英语军事无线电通信中，每个字母都有一个单词替代，比如常见的Alpha=A，Bravo=B，另外著名的电视剧集《兄弟连》中的主人公们来自于E连，片中称为Easy Company，Easy在二战时期的军用语音字母对应的是E。这样做能够在噪音和干扰比较大的无线电通信中准确的传递信息，比单纯的用数字和字母沟通更准确。

避免发音混淆.

避免发音近似的数字相互搞混,或听不清楚.