请问这是什么语法现象？

是形式主语,that后面要加虚拟

我也觉得应该是形式主语.

宾语从句 吧

什么是?形式主语？什么是强调句？什么又是虚拟语气？

it 充当的是形式主语，that后面的从句是主语从句，从句里所使用的是虚拟语气，即，(should)+动词原形。
构成这一类虚拟语气的词通常表示的意思是：命令，建议，要求等。
这些词的动词或名词词性后面都要考虑使用虚拟语气。