联合国的经济及社会理事会的作用是什么？

经济及社会理事会是根据《联合国宪章》设立的，是协调14个联合国专门机构、10个职司委员会和5个区域委员会的经济、社会和相关工作的主要机构。经社理事会还管辖11个基金会和规划署。经社理事会为讨论国际经济及社会问题，并为就此类问题制定面向各成语国和整个联合国系统的政策建议，提供中心论坛。它负责促进较高的生活标准、全民就业以及经济和社会的进步；解决国际经济、社会和卫生问题；促进国际间文化和教育合作；倡导对全体人类的人权和基本自由的普遍尊重。它授权从事或发起有关这些问题的研究和报告。它也授权帮助准备和组织经济、社会和相关领域的重大国际会议，协调这些会议的后续事项。经社理事会具有较广的职权，其权限涉及整个联合国系统的人类和金融资源的百分之七十多。

在千年宣言中，各个国家和政府首脑决心在最近取得的成就的基础上，进一步加强经社理事会的工作，帮助其履行《联合国宪章》所赋予的职责。经社理事会在履行其职权的过程中与专家、经济部门代表和2100多个列入名册的非政府组织磋商。经社理事会每年七月举行一次为期四周的实质性届会，地点在纽约和日内瓦之间交替举行。实质性届会包括一次由各国部长、国际机构首脑和其他高级官员出席的高级别会议，讨论国际重大的经济和社会问题。今年在纽约召开的高级别会议的讨论主题是：“取得全球一致发展的目标，包括千年宣言所确定的目标，同时完成联合国重大会议和高峰会议的成果：进步、挑战和机遇”。经社理事会将就高级别会议的主题通过一项部长级宣言，该宣言将提供行动的政策指导和建议。部长级宣言和主题为“取得全球一致发展的目标，包括千年宣言所确定的目标”的协作会议的讨论成果，对2005年联合国大会全体会议将产生重要影响。

政策指导

近几年来，经济及社会理事会在主要政策领域起了指导作用。1999年高级别会议发表的“贫穷宣言”在许多方面为纽约召开的联合国千年峰会所通过的千年发展目标的制定预先提出了设想。2000年高级别会议的部长级宣言提出采取科学行动来应对数字鸿沟，这直接导致了2001年信息和通信技术特别工作组的形成。2001年高级别会议关于非洲发展的设想促使非洲发展新伙伴关系的第一次国际性正式签署。2002年，高级别会议通过了一项创新的决议，为发展提供人类资源，尤其在卫生和教育领域。2003年高级别会议提出“为