公务员请进!!!

这两道题的答案是很没道理的，不过我还是说一下吧。
第一道题，句子主干属于被动式的，因此两者之间级别虽然是平等的，没有隶属关系，但是在业务上国务院各部委属于上级主管部门，因此就业务问题向国务院各部委行文的话，应该是上行文。
第二道题，句子主干属于主动式的，因此这种行文的内容应该属于综合性的，比如北京市关于某某机构的成立通知，是要发给各有关部委的，因为不存在业务上的管理关系，因此应当属于平行文件。
其实这个解答是比较牵强的，一般情况下，国务院各部委承受的公文主要是指人民政府的所属部门发的文件，这时候都属于上行文，而北京市人民政府向国务院部委主送的文件，一般是以政府整体为发文整体的，因此属于平行文。

行政强制措施:
一、行政强制措施的内涵及特征

行政强制措施，又称行政即时强制，是指行政主体在实施行政管理过程中，为制止违法行为或在紧急、危险情况下，根据法律、法规规定，对行政相对人的人身或者财产实施暂时性控制的措施。如对人身自由的限制，对财产的查封、扣押、冻结等。它有以下法律特征：
1、行政强制措施只能是由行政主体作出，人民法院不能成为即时强制的主体。
2、基础行为与采取强制措施行为本身结合在一起，在时间上难以分离。
3、 行政强制措施是在出现紧急状态，且无法期待相对人自动履行时采取的。
4、 行政强制措施的实施必须有具体法律的实体授权。

二、行政强制措施的方式

行政强制措施的手段方法多种多样，无法进行全面的描述，但以强制时实力所达对象不同，可把行政强制措施归为下列三类：
（一）对人身自由的限制。
法律通常应在下列情况下授予行政主体对人身自由的立即限制权：一是在醉酒、精神病发作等状态下，非管制不能避免对其本人的危险或对他人的安全构成威胁；二是意欲自杀，非管制不能保护其生命；三是存在其他严重危害公共安全或他人人身安全，非管制不足以预防或救护的情形。对人身自由的限制方式在我国的立法中种类繁多，如：保护性约束，立即拘留、强制扣留，强制搜查，强制隔离，强制治疗，现场管制，强行驱散等。
（二）对财物的各种处置。
行政主体在行政强制措施领域对财物的