新型农村合作医疗是何时开始的？有什么政策、法规？成效如何？

2002年10月，中共中央、国务院作出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》。指出改革开放以来，农村缺医少药的状况得到较大改善。但是，从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后等，农村合作医疗面临很多困难，为进一步加强农村卫生工作，从农村卫生工作的指导思想和目标、加强农村公共卫生工作、推进农村卫生服务体系建设、加大农村卫生投入力度、建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度、依法加强农村医药卫生监管、加强对农村卫生工作的领导等各方面都作出了规定。

2003年1月10日，卫生部、财政部、农业部发布了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见 》，指出建立新型农村合作医疗制度是新时期农村卫生工作的重要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护社会稳定具有重大意义。

2003年1月16日，国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构发布了《国务院办公厅转发卫生部等部门<关于建立新型农村合作医疗制度意见>的通知》