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高等教育如何根据教育规律主动适应社会主义市场经济的需要，如何转变人才培养机制，激
励学生奋发学习，提高考试质量和办学效益，贯彻教育公平性原则，国务院《关于〈中国教
育改革和发展钢要〉的实施意见》指出，“积极推进高等学校和中等专业学校、技工学校的
招生收费改革和毕业生就业制度改革，逐步实行学生缴费上学，大多数毕业生自主择业的制
度。”去年全国普通高等学校已经全部实行招生“并轨”，今年我省的中等专业学校的招生
也将实行招生“并轨”。为了使广大考生、家长及社会了解招生“并轨”改革，我们就有
关问题做简单介绍。
(一)什么是普通高校并轨改革
所谓普通高校并轨改革，即普通高校招生、收费和毕业生就业制度改革，是一项关于普通高
校招生制度、收费制度和毕业生就业制度的系统性高等教育改革。这项改革实际上是以招生
开始，涉及到普通高校收费、教学、学籍管理和毕业生就业等多方面的综合性改革。
1、招生并轨改革
属于招生制度改革的范畴。我国的招生制度包括招生计
划、招生政策、选拔形式、入学考试、录取办法等方面的内容。招生并轨改革属于招生计划
形式和录取办法的改革。主要体现在：不再按国家任务招生计划和调节性招生计划(含委托
培养和自费生)形式分别划定两条录取分数线(双轨)，而是按总的招生计划划定一条分数线(
单轨)进行录取，在同一省(市、自治区)实行同一录取标准。
2、收费制度改革
即改变过去大学生的经费由国家包下来的做法，实行向学生收取部分培养费的制度，
并将原来两种招生计划形式下的两种收费标准“并轨”成一种。
3、毕业生就业制度改革
原来国家任务计划招收的学生就业都由国家包下来，而调节性计划部分基本上是自
主择业。并轨之后，大多数毕业生就业都将实行在国家政策指导下，在一定范围内的自主择
业制度。
(二)为什么要进行普通高校并轨改革
第一，以前普通高等学校统一招生、统一分配、国家投资、免费入学的办学模式是计划经济
体制下形成的，这种模式与社会主义市场经济体制不相适应，必须进行改革