为什么帐簿启用表上也要贴印花？

中华人民共和国印花税暂行条例施行细则
第十四条 条例第七条所说的书立或者领受时贴花，是指在合同的签订时、书据的立据时、帐簿的启用时和证照的领受时贴花。

如果合同在国外签订的，应在国内使用时贴花。