内外蒙古合并

楼主什么意思？内外蒙古本是一家，你因该问为什么分开了。
这就对了，原因如下：
蒙古原是中国的一部分，称外蒙古。1921年7月11日宣布独立，成立君主立宪政府。1924年11月26日废除君主制，成立蒙古人民共和国。当时国民政府一直不承认该国，但也无能为力，一是因为国内战乱，二是苏联在背后支持。直到二战末期，盟军要求苏联在结束欧洲的战事后，出兵中国东北肃清日本关东军。苏联对此提了不少条件，其中之一就是，要求国民政府及盟军承认蒙古人民共和国的独立主权，维持外蒙古现状，国民政府最终妥协，此事最终不了了之。

两句话，解放前的政府分出去的，但没建交也就是不承认独立，
解放后，因为政治原因建交了，也就是承认了！
清政府打算分而制之，允许现在的外蒙古部分自治，到了民国政府时期内蒙古控制住了，可外蒙古有老毛子支持，到了解放以后，咱们现在的这个政府又需要老毛子支持！

因为俄的干预,使我国未能收复外蒙