人行和银监局是一个单位吗？他们的职能是什么？性质是什么

不是 。
　　根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正后的《中华人民共和国中国人民银行法》规定，中国人民银行的主要职责为：
　　（一）起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规章。
　　（二）依法制定和执行货币政策。
　　（三）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。
　　（四）防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。
　　（五）确定人民币汇率政策；维护合理的人民币汇率水平；实施外汇管理；持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。
　　（六）发行人民币，管理人民币流通。
　　（七）经理国库。
　　（八）会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。
　　（九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。
　　（十）组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。
　　（十一）管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。
　　中国银行业监督管理委员会划入中国人民银行对银行业金融机构的监管职责和原中共中央金融工作委员会的相关职责。根据中共中央决定，中国银行业监督管理委员会成立党委，履行中共中央规定的职责。
　　中国银行业监督管理委员会成立之初的主要职责为：
　　制定有关银行业金融机构监管的规章制度和办法；起草有关法律和行政法规，提出制定和修改的建议。
　　审批银行业金融机构及其分支机构的设立、变更、终止及其业务范围。
　　对银行业金融机构实行现场和非现场监管，依法对违法违规行为进行查处。
　　审查银行业金融机构高级管理人员任职资格。
　　负责统一编制全国银行业金融机构数据、报表，抄送中国人民银行，并按照国家有关规定予以公布。
　　会同财政部、中国人民银行等部门提出存款类金融机构紧急风险处置的意见和建议。
　　负责国有重点银行业金融机构监事会的日常管理工作。
　　承办国务院交办的其他事项。
　　（十二）作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。
　　（十三）按照有关规定从事金融