有什么法律依据？

“工商局只收我们个体户的管理费，其他不管大公司、小公司都不收，收了管理费是要为个体户服务的，还要为个体劳动者协会会员服务，可是我们这些会员从来没开过会，更没有享受到任何服务，再说我们也从来没有申请过要参加这个协会。”4月2日，在全国律协宪法与人权专业委员会主办的“取消个体工商管理费，维护市场主体平等地位研讨会”上，江西省鹰潭市个体户程元福说出了个体户交工商管理费的委屈。

与会学者和个体户代表们认为，程元福的委屈正体现出目前向个体户收取工商管理费的不合理。有统计数字显示，仅个体工商户管理费一项，全国各级工商行政管理机关的年收入就超过200亿元，诱人的利益，才使得相关部门明知不合法，仍不愿放弃该项收费权力。

程元福是江西省鹰潭市同仁眼镜店负责人，去年4月29日，鹰潭市月湖区工商行政管理局以拒绝缴纳个体工商管理费达9个月，共计人民币1350元为由，对程元福作出行政处罚。7月18日，程元福不服处罚，以行政处罚行为违反法定程序、适用法律法规错误为由，将月湖区工商局告上法庭。一审败诉后，程元福又向鹰潭市中级人民法院提起了上诉，结果依然败诉。

程元福坦言他想通过这个诉讼唤醒个体户依法维权的意识。“这不仅是1350元的行政处罚，它的背后折射出个体工商户在市场主体中的地位是不平等的。”程元福的援助律师余永华认为。

为何单单对个体户收费

在对此案的相关制度进行调查后，余永华惊奇地发现，在全国实行20多年的个体工商户管理费的征收制度“不仅不合理，更不合法”。

根据我国《立法法》的规定，对非国有财产的征收只能制定法律，而该项收费的主要依据，1987年国务院颁布的《城乡个体工商户管理暂行条例》属于行政法规，不是法律。该条例第13条明确规定，个体工商户管理费的收费标准及管理办法由国家工商行政管理局和财政部共同制定。然而，1998年12月3日国家工商行政管理局87号文明令废止了由国家工商行政管理局、财政部共同制定的《关于个体工商户管理费暂行规定》，也就是说个体工商户管理费的收费标准已经不存在了。

另外，根据相关法规规定，个体工商户管理费的收取主要用于个体劳动者协会的经费，这就意味着作为国家行政机关的工商行政管理局以行政收费的