申论属于公文吗

申论不属于公文。
1、申论考试摒弃了原来的简单议论文的模式，主要考查考生的阅读理解、综合分析、概括能力以及解决实际问题的能力。所以不单单涉及到议论文一种文体。
2、公文：是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。

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首先，我们可以明确的是，申论属于模拟行政，也就是立足行政的立场，运用行政职能来分析、处理问题，而公文是指属于科学文章中的应用文体，是非常庞大的文章类群，诸如私人信件一类的短文，都属于应用文。简单来讲，公文就是处理或联系公务的文件。所以，不能将申论写作纳入公文的范畴。
其次，申论属于议论文，而议论文的三要素是论点、论据、论证。从本质上来讲，申论的写作就是模拟行政，也就是行文应围绕“是什么--为什么--怎么办”的基本层次，同时，应有意识的突出文章的重点，也就是申论的篇幅有限，而写作应该有一个核心层次。具体希望你注意的是：
1、标题。标题要表达文章的观点，如“建立健全动物保护机制 是建设美丽家园的必然”。
2、第一段。第一段要注意引述议题，并明确的表达文章的观点。
3、分析问题。分析问题一般会涉及问题产生的原因、处理问题的意义等，注意联系材料。
4、处理问题。处理问题应涵盖提出对策，并进行必要的论证（突出如何更好的贯彻落实所提出的措施）。
此外，应注重行文衔接的紧凑性，也就是层次与层次应该对应、承接。
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“申论”一词取自《论语》的“申而论之”。申，即说明、申述、议论，即分析和说明 事理；申论，即具有申述、申辩、论证、论述之意的文体。

如果从字面的一般意义来讲，“申论”一词，肯定是对材料、事件或问题有所说明、有所 申述，从而发表见解、进行论证的意思。但“申”字后面既缀上个“论”字，这个词自然 就有点像“导论”、“绪论”那样，可理解为“论说”的某种体式。可是它又并非写作理论 中的习惯用语，其含义又有特殊之处。

刘勰的《文心雕龙》是我国最早讲文章体