求教:为什么要进行水土保持生态补偿

水土资源是人类赖以生存的物质基础，水土保持是生态建设和环境保护的重要内容，也是广大农村社会经济发展的重要保障。建立水土保持生态补偿是落实中央关于建设资源节约型社会和环境友好型社会的重要内容。水土保持补偿制度的建立与实施，可以增强全社会的水土保持意识，加大对以牺牲。
1 水土保持生态补偿的基本理论
1．1 概念
纵观国内外生态补偿的概念L1 ，结合我国水土保持的特点，认为水土保持生态补偿是专门针对水、土地资源以及其他自然资源(植物、矿产资源等)的使用者对其造成的水土流失及由此导致的资源损坏、生态环境恶化、土地水土保持功能降低和丧失的行为应支付的代价，简言之就是土地使用者为水土流失治理者和被损害方作出的经济补偿。从社会公平性、维护公共利益的原则出发，通过政策和经济的手段，旨在解决区域内或区域间资源、环境和经济发展的不平衡问题，激励全社会共同参与水土保持和生态环境保护，实现资源和环境永续利用和可持续发展。
1．2 理论基础
水土保持生态补偿源于生态补偿，比生态补偿更具有针对性，是专门针对因水土流失导致资源损坏、生态环境破坏的区域而言。它的理论基础是建立在环境资源价值理论、生态学理论、环境经济学理论的基础上，根据资源价值理论，资源、环境是有
价值的，利用资源和环境就要给予相应的补偿。根据生态学理论，应将流域作为一个整体系统来研究。通过建立水土保持补偿来协调和理顺系统内各要素的关系。改善系统的物质能量流向，促进生态系统的良性循环，实现整个流域生态系统的最优化。根据环境经济学理论，商品可分为生产成本、使用成本和外部成本，其中外部成本是指商品生产所造成的环境污染和生态破坏而产生的损失。生产者一般只承担了生产成本，而没有承担或部分承担使用成本和外部成本，即生产者只承担了影响者有利的影响，为促进内外平衡，行为人还应承担所造成的对受影响者不利的影响的后果。人类作为生产者和消费者，不断对水资源、土地资源以及其他自然资源进行开发利用，没有承担其在资源开发利用后对开发区造成的生态环境破坏和水土流失给受害者带来的损失。为协调二者的平衡关系，要建立和实行水土保持生态补偿。
1．3 补偿主体
主要包括下游对上游的补偿、生态受益区对生态保护和建设区的补偿、资源使用者对资源所有者和资源开发受害方