洋务企业普遍存在哪些问题？

洋务运动中企业

的现有观点不承认官督商办、官商合办企业为民族资本主义企业，原因是该类企业带有“官”字，违背了民族资本的私人投资的概念属性。但是，官督商办、官商合办企业中，“官”的地位、分量又如何呢？事实是清政府的投资带有扶持性质。政府投资入股，扶持带动，然后大部分撤资；甚至，有的企业根本就没有投资。从资本构成分析，基本都属于资本主义的股份制企业，所具封建性的就是该类企业带有垄断性、专营性。日本、中国兴办近代工业，都是远远超越原有社会基础的跳跃式发展，没有政府的扶持是很难成功的。日本明治维新后工业化的模式就是政府大力投资企业，然后再低价转移给私人资本，也带有垄断性、专营性。洋务派有些官员，如张之洞，投资企业，然后转给张謇，并给张謇很大的支持，而张謇是公认的有名的民族资本家。

1872年底开业营运的轮船招商局，是近代中国第一家以西方股份制公司为学习对象，通过向民间发行股票（当时亦称“股份票”）“招商集股”，筹集资金进而兴办的新型股份制企业。轮船招商局为官督商办企业，为中国近代股份制企业的兴办树立了榜样，带动了一批近代股份制企业产生。从企业章程看第一批股份制企业，开办目的差不多都包含有“开利源、塞漏卮、争利权”的内容。这不仅代表了这些经营者的真实想法，同时也是这些企业用以向民间宣传，争取民众支持购买股份集聚资金兴办企业的重要手段。在章程中，无一例外都把商办原则置于十分重要的位置。在唐廷枢和徐润主持期间制定的轮船招商局章程中，首先即强调轮船招商局“归商办理”，鉴于此前并无这种先例，为减少可能由此带来的麻烦，他们不得不接着进行了一番表白：“查商人践土食毛，为国赤子，本不敢于官商二字，稍存区别。惟事属商办，似宜俯照买卖常规，庶易遵守。” 开平矿务局的章程中同样明确表示：“查此局虽系官督商办，究竟煤铁仍由商人销售，似宜仍照买卖常规，俾易遵守。所有各厂司事，必须於商股之中选充，方能有裨益事。”

因此，我们可以得出官督商办、官商合办企业是民族资本主义企业的结论。

（官办手工业、商业是建立在农业的基础上的，要想回答手工业这样的问题，必需从农业上下手。答案有些乱，你可以选择某一段重点分析。）