“进口商品要纳税，出口商品可以退税”这种税收政策是什么意思？不是出口时才应该在海关纳税吗？

国家鼓励出口的商品才能退税，不鼓励出口的商品不但不退税，而且出口时还要征收出口税。
进口也相同，国家鼓励进口的高科技产品也能免税。

出口了商品，可以凭着增值税发票办理国家退税，是国家鼓励出口的措施。从国外进口商品要交关税和增值税给国家。