如何建立灵活、高效的农村合作医疗体制

建议楼主从这几个方面收集资料

　　一、合作医疗体制在医疗卫生保建体系发挥的作用，重点强调解决农民群众看病问题起到的作用。简要的谈谈实施合作医疗制度的作用和意义,合作医疗制度的实施对乡镇卫生院的发展最有利，一是可以救活现在处在瘫痪状态的卫生院，二是有利于发展基层医疗机构，让卫生资源合理配置。

　　二、目前合作医疗在全国各地实施的概况，这部分可重点强调一下合作医疗工作搞得较好的地区。

　　三、实施合作医疗的管理模式。
　　目前有三种，一是政府组织专门机构管理，和卫生系统脱钩。运用这种模式的地区较少，乡镇卫生院是实施合作医疗的重要组成部分，业务工作需要卫生局的协调指导，把合作医疗管理机构同卫生局脱钩，实现起来有一定困难。二是由政府组织，依靠卫生主管部门（卫生局）管理，这一点社会舆论较大，主要源自于“既是运行员又是裁判员”的说法。三是委托社会保险机构管理，能节约管理成本，受商业因素影响固管理较为严格、死板，农民群众受益率受限制。

　　四、合作医疗的业务知识 包括报销比例、报销范围、药物目录、补偿程序以及起付线、封顶线等，一个原则是农民群众得到最大的实惠

　　五、合作医疗基金管理，这是重点，也是难点，即要缓解农民群众的医疗负担，又要规避基金透支带来的风险，这需要和业务知识相关联。

　　六、合作医疗的监督和制度建设。
　　监督方面主要针对三个方面，一是对提供医疗卫生服务的医疗机构，控制医疗费用不合理增长，提高医疗服务水平，防止弄虚作假，套取新农合基金，二是对农民群众的监督，防止农民群众患通合作医疗管理人员或者医院管理人员作假，三是对经办机构管理人员的监督，管理人员是关键环节，没有管理人员的参于，作假问题难度较大。
　　制度建设涉及内容较多，基金管理、财务、审核与补偿、监督等方面是重点。
　　七、合作医疗的培训和宣传工作。合作医疗处在试点阶段，对人员的培训和宣传工作要贯穿于工作始终，不断加强经办人员和医疗机构工作人员的业务素质，加强对新农合的宣传工作，让更多的群众了解新农合，参于新农合。

　　综述：合作医疗工作的成败源自于是否缓解了农民群众的医疗负担，是否让农民群众得到实惠，合作医疗