国际社会关于人权的争论和分歧到底有哪些呀？

第60届联大今年初以来就设立人权理事会问题举行了多轮艰苦磋商，取得了一些进展，但各方在理事会规模、成员选举方式等关键问题上分歧依旧。本届联大主席埃利亚松近日决定与各方举行双边磋商，力争尽快扫除设立人权理事会的重大障碍。

多种迹象表明，设立人权理事会的谈判进入了关键阶段。此间分析人士认为，有关争论反映出发展中国家同发达国家在设立这一联合国人权新机构过程中的分歧。

引起争议的新决议草案

以人权理事会取代总部设在日内瓦的人权委员会是去年9月世界峰会确定的联合国改革重大步骤之一。世界峰会并未就设立人权理事会规定时间表，但西方国家普遍希望能在今年3月上旬人权委员会召开年度会议之前设立理事会，以便人权委员会在年度会议结束之后开始与新的理事会交接工作。

埃利亚松曾乐观地估计联大将在本月15日之前敲定设立人权理事会的决议草案。这一设想显然已不可能实现。上周，负责协调谈判的巴拿马和南非两国大使就设立人权理事会提出了最新版的决议草案。但是，广大发展中国家对这份草案持强烈批评态度，发达国家也对某些内容持保留态度。

草案规定，人权理事会将拥有45个席位，这些席位按地域分配原则分配。理事会成员由联大通过秘密投票产生，联大在挑选这些成员时应考虑有关国家在促进和保护人权方面的贡献，是否存在严重侵犯人权的情况，以及是否曾因人权问题被联合国安理会制裁等。

在发展中国家的坚持下，草案删去了人权理事会将是一个“常设机构”的措辞，但草案规定，理事会每年将至少召开3次会议，总会期不少于10周。此外，人权理事会可以应成员要求随时举行特别会议，但这一要求需要得到三分之一成员的支持。

南、北方不同的侧重点

在联大最近就该草案举行的闭门磋商中，发展中国家对草案有关人权理事会规模、成员选举标准以及理事会会期的内容提出了异议。发展中国家一直主张人权理事会保持人权委员会的现有规模，即至少拥有53个席位，以体现该机构的代表性。它们还认为，联合国所有成员都是平等的，每个国家都有权角逐人权理事会的席位，不应就参选人为设定限制条件。

在会期问题上，发展中国家