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题目是：我国社会保障制度的内容和功能
论述所要考虑的要点：
社会保障由社会救济，社会保险、社会福利和社会优抚等方面组成。其中，
①社会救助，是国家和社会对遭受自然灾害、不幸事故和生活贫困者提供物质援助，它是社会保障的最低层次；
②社会保险居于社会保障的核心地位，缴纳社会保险费的社会成员在暂时或永久丧失劳动能力以及遇到其它生活困难时，有权得到国家、社会和有关部门的帮助，主要有失业保险、养老保险、医疗保险等；
③社会福利是社会保障的最高层次，是指国家和社会在居民住宅、公共卫生、环保、基础教育等领域，向全体公民普遍提供的帮助和服务；
④社会优抚是对特定阶层，比如对军人或军烈属的优待和安置，它是一种带有褒扬、优待和抚恤性质的特殊保障制度。
在现代市场经济中，社会保障制度是不可缺少的，它对维持社会安定，保证经济建设顺利进行具有十分重要的意义，它的作用主要体现在它的功能上。
社会保障的功能主要有：
①社会稳定功能。社会保障对于社会稳定有极大的作用，它通过调节社会成员的收入差别，保证公民基本生活需要，从而缓解社会矛盾，避免社会震荡。世界各国都把社会保障看成是一种有效的“社会减震器”。
②市场运行的保障功能。如果没有社会保障，市场竞争中的消极后果会使社会问题增多，不利于市场机制有效发挥作用。特别是对企业来说，社会承担了对员工的社会福利、生活保障，使企业能够按市场要求进行生产经营，包括进行员工的调整，使企业真正成为市场主体。
③劳动力再生产功能。社会保障通过多方面作用为劳动力再生产提供物质保障。
④经济调节功能。社会保障作为政府和社会支出的一部分，能起到一定的经济调节作用。
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