志愿失灵的概念是什么？

志愿失灵理论。
党员NGO虽然在社区治理上发挥了很好的作用，具有反映灵敏等优势，但与其它非政府组织一样也有一些弊端，美国专家赛拉蒙概括为“志愿失灵”。就社区管理领域，这种“志愿失灵”表现在:第一，资金不足。即非政府组织在管理中所需要的支出，与其所能筹措到的资源往往存在缺口。现阶段社区一级党员NGO所用经费多来自于居民募捐、单位赞助等形式，在一些老旧小区中居民要求改善生活质量的要求十分迫切，而在资金不足的情况下，组织的服务管理行为仍处于初级阶段。第二，组织的家长作风。非政府组织中提供资源的人往往拥有话语权，在管理与提供服务时往往依赖自己的偏好决定服务的对象与范围。第三，管理的业余主义。社区管理需要受过一定训练背景的专业人士，但囿于资金的限制，非政府组织无法提供较高的报酬来吸引专业人士，其工作开展更多的依赖于非专业人士，这势必影响到管理工作的效果。第四，管理以及服务的狭隘性。尽管非政府组织本着志愿的宗旨结合起来，但也难免具有一定的狭隘性。现实中，不少非政府组织雷同“利益集团”，他们在管理中往往只是为特定的人群负责。由于党员NGO组织在党员组建的基础上建立，广泛吸纳其他社会资源，在一定程度上有效地避免了一些弊端。