财政是如何确立的

2004年：积极财政政策功能面临转型

2004年中国经济将承接2003年的发展势头,继续保持高增长态势,国民经济有望增长8.5%左右。2004年,宏观调控政策将在保证积极财政政策功能转型的同时,适度微调货币政策,以维护好经济发展的良好形势,并通过加快结构调整和体制改革的步伐,进一步增强经济自主增长的内在动力,保持经济持续、稳定的发展。

2004年,我国的经济体制改革主要集中于以下几个方面:
一是投资体制改革将会有重大突破,进一步确立企业的投资主体地位,实行谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险的原则；

二是完善国有资产管理和监督体制,合理划分中央、省地市之间的合理界限,建立国有资产经营和监督责任制,继续深化国有企业改革,通过建立归属明确、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,以巩固公有制经济的主体地位；

三是财税体制将进一步完善；

四是加快金融体制改革步伐,国有商业银行股份制改造将纳入议事日程,处理不良资产的力度将进一步加大,并通过各种途径充实国有商业银行的资本金,商业银行实行贷款五级分类,以强化信贷资产管理。

五是行政管理体制改革将进一步深化,政府管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,使政府真正成为维护市场秩序的守夜人。