同省不同市的两个手机号码可以弄集群网吗？

可以，一般的短号集群网是限本市的，而高级的短号集群网是限本省的，我是广东省，进了就是省内任何网内电话免费，呃，有点贵，月租15元

不可以
外地手机不能参加

可以，你说的是VPMN业务，也就是我们通常说的省网大客户。