为什么说依法制国的核心是以宪制国

依法治国是一种治国思想体系、一种治国原则体系和一种治国制度体系的总成，包含有丰富的内容。在这一整套的庞大体系中，宪法占据着至关重要的位置。宪法是法治的标志，没有宪法，就没有法治，就不可能实行真正意义上的依法治国。在很大程度上讲，依法治国就是依宪治国，依宪治国是依法治国的核心。

　　第一，没有宪法，法治社会得以建立的民主政治就无法得到确认和保障。

　　民主政治是法治社会的基石，有了民主，法治社会才得以建立。一旦抽掉民主这块基石，法治的大厦将会不复存在。宪法之所以在一个国家的法律体系中占据至高无上的地位，成为“法律中的法律”，是因为宪法直接捍卫着人民群众在国家生活中的主人翁地位，捍卫着人民当家做主的权利。没有宪法，民主的事实无法得到法律的确认；没有宪法，各项基本民主制度的建立，无法得到实现。

　　第二，检验一个国家是不是法治国家的标准，不在于它是否拥有完备的法律，而在于它是否拥有切实发挥作用的宪法。

　　一个国家拥有了宪法，也不等于它就是法治国家。判断一个国家是不是法治国家的根本标准，在于是否有切实发挥作用的宪法。宪法能够实实在在发挥作用的国家，就是宪政国家，也就是法治国家。

　　第三，依法治国的根本目的，是保障公民的各项权利不受侵犯，而宪法则是公民权利的保障书。

　　依法治国的目的有很多，保障公民权利不受侵犯，保障公民权利的正当行使则是其根本的目的。

　　我国现行宪法，即1982年宪法，为了体现保障公民权利的原则，把“公民的基本权利和义务”放在“国家机构”之前，改革了以往放在“国家机构”之后的惯例。虽然只是次序的调整，但它反映了法治国家的一个基本原则——公民权利优于国家机构的权力，保障公民权利是建立国家的前提，国家机构是用来保障和实现公民权利的工具。

　　第四，“法律至上”是法治国家的基本要求，但是没有“宪法至上”，“法律至上”不可能实现。
　　“法律至上”的前提条件是“宪法至上”。在一个“宪法至上”的宪政国家里，法律才是国王，法律才真正享有至高无上的权威。无论什么人、什么阶层、什么政党，都没有凌驾于法律之上的特权，都服从于法律；如果谁违反了法律，都要受到法律的追究。