民营报纸怎么界定?

民营报纸的发展历程（五四至大革命时期
1、五四运动时期，我国南北地区民营报业的发展出现两种趋势，上海商业报纸开始向现代企业化报业方向发展，而北京的报纸受北洋军阀的控制，热衷政党之争，仅有少量报纸在曲折中缓慢发展
A、上海
a、历史背景：一战期间，帝国主义无瑕东顾，中国酱主义得到暂时发展，上海是金融中心，加之租界特殊环境，民营报纸发展极快；
b、《申报》：1912年史量才接办后，
（1）大力开展广告业务，设广告推广科，使广告成为该报赢利首要来源；
（2）抓好发行环节，设立报纸推广科，并向外埠发展：
（3）加强基础建设，不断更新技术设备，使其成为当时全国设备最新、最完备的报纸；
（4）为避免政争牵连，该报实行政治不偏不倚，轻言论重新闻的编辑方针，聘请名记者黄远生、邵飘萍任驻京特派记者，用大量专电等政治新闻补充言论不足，同时加重报纸的知识性、趣味性内容。
c、《新闻报》：
（1）汪汉溪任该报总经理后，摸出一条借款再借再还，；加快资金周转生财之道；
（2）该报以工商界和普通市民为主要发行对象，着重开拓经济新闻；
（3）该报设立电台，直接抄收外国通讯社电讯，抢先刊发，增强竞争力；
（4）注意适应市民兴趣，扩大社会新闻报道，设有多种副刊、专栏，但一些低级趣味地广告充斥版面。
d、以两报为代表的上海民营报业向现代企业发展，突出了赢利目的，报纸的编辑方针、新闻业务、经营管理等均从是否赢利为转移，但是，大报企业化标志着我国报业向现代报业迈步，它们在经营管理和新闻业务改革方面的经验，为新闻界，为政党报纸提供了有益借鉴。
B、北京：
a、历史背景：北京各派军阀政客争权夺利，压迫收买报纸，充作他们政争的工具；
b、绝大多数报纸在新文化运动中仍热衷政党之争而置身运动之外，报纸充满各派军阀互相攻忤，满纸荒唐，毫无生气；
c、但以邵飘萍为代表的进步报人受时代潮流推动，为寻求报业改革和发展独立的新闻事业作出了努力，邵飘萍曾创立北京新闻编译社，以打破外国通讯社垄断，1918年，又创办《京报》，坚持评论时政，抨击列强侵略和军阀专制统治，成为北京影响巨大的舆论机关，但不断受到迫害；