一些落后国家，“不仅苦于资本主义生产的发展，而且苦于资本主义生产的不发展，”其内涵是什么？

我觉得意思是：
落后的国家如果要踏入资本主义，他们需要大量的投资者和资金，如果没有的话，只好牺牲自己来迎合国外投资者的要求， 所以这个国家开始会很吃亏。 然后“苦于资本主义生产的不发展”，如果不发展的话，国家的机器就不运转，人们没有工作 等等。但由于是资本主义，国家没有办法控制资本主义，所以只好眼睁睁的看着自己的人民受苦咯。

最终要的事要搞清楚，资本主义是政府把所有的根经济有关的事务交给个人，富有的个人，让他们开厂 等等的 让国家运作。所以很多资本主义的国家当年是控制不了自己的经济的。