集邮总公司和国家邮政局分别与纪特邮票发行的关系

国家邮政局是国家机构，负责设计、印刷、发行邮票，是邮票的“主人”。
中国集邮总公司是企业单位，负责纪特邮票的销售、集邮品的设计、销售工作。
顺便说一下，中国目前的邮票销售实行“两条腿走路”的方式，即纪特邮票由各级集邮公司负责销售，普通邮票由各级邮政公司负责销售。

国家邮政局是国家管理邮政业务的主管部门，就相当于人民银行。
集邮总公司是国家邮政局直属的公司之一。

国家邮政局机构设置

一、综合司（外事司）

二、政策法规司

三、普遍服务司（机要通信司）

四、市场监管司

五、人事司（另设直属机关党委）

六、纪检组监察局

七、机关服务中心

中国集邮总公司的职责：

中国集邮总公司下设邮品分公司、进出口分公司、北京分公司、个性化业务部等四个经营部门，分别负责国家级集邮品的设计、制作、批发，邮票、集邮品的进出口贸易，邮票、集邮品的门市、网络销售、手机集邮短信和邮票个性化服务业务。北京国圣工贸有限责任公司为中国集邮总公司的多种经营企业，从事礼品、纪念品的开发、销售，老邮票、邮品的信托、鉴定业务，邮册加工、销售和特种纸张的批发、零售。中国集邮总公司还在香港设有香港天波集邮有限公司。