谈一下中国行政体制改革的新趋势

十七大以后,仍然有可能按照目前推进改革的思路在两个方面深入:一是继续以扩大党内民主为切入点,稳步地推动政治体制改革,解决政治层面一些关键性的问题;二是重点推进行政管理体制改革,并为行政管理体制改革的深入扫清政治方面的一些障碍

地方党委的新一轮换届高潮仍在继续,剩余17个省份的换届工作,将在今年上半年全部完成。种种迹象表明,这次换届工作不仅仅是一个单纯的换届问题,而是与行政体制改革并行,贯穿着中央一系列干部制度的新举措。

目前中国行政体制改革趋势:“严治官,善待民,创新政体,稳定银根”

笔者2004年曾撰文对未来改善公共治理的策略概括为四句话,即“严治官,善待民,创新政体,稳定银根”。两年多以后,如果再用这个应对策略来分析中国目前的公共治理的状况的话,我们会有很多启迪。

从“严治官”方面来看,这几年新一届领导人明显加大对官员治理的力度,特别是对高官的腐败采取了严格的高压政策,有资料显示,仅2006年一年,中央查处的省部级高官的腐败案件已经超过了20起,是这几年来查处人数最多的一年,进一步显示了中央反腐败的坚强决心,给民众以信心。这就是说“严治官”的力度明显加大。

在“善待民”方面,也有突破性进展。其最主要的标志是,关注弱势群体的利益,解决普通民众切身的问题,特别是提出构建和谐社会的目标,解决全民最低生活保障。这些举措,同样受到了广大民众的拥护和响应。

在“创新政体”方面,我认为主要是从两方面展开的:一是以地方党政换届为契机,扩大党内民主,如制定了党政干部的任用条例、回避条例、异地交流条例,减少党内专职副书记的数量,改善党内的决策领导体制,在产生十七大党代表中,扩大差额选举的范围等;二是进一步推动行政管理体制改革,如加快转变政府职能的步伐,建立法制政府,建立行政问责制,深化行政审批制度改革,建立对政府的绩效评价体系,推进政务公开。

在“稳定银根”方面,应该说从2004年起,就一直在进行宏观调控,促进经济的健康发展。尽管在这方面我们也遇到了很多阻力和问题,但是没有动摇宏观调控的决心。人们很清楚,中国经济到了现在这个程度,已经非常大了,经济能不能保持平稳的发展,能不能稳定,对我们国家影响是很大的。这也是