什么是乙级建设项目

其中工程建设项目定义，在《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》有描述：“第二条?在中华人民共和国境内从事各类工程建设项目招标代理活动机构资格的认定，适用本办法。

本办法所称工程建设项目（以下简称工程），是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程项目。”

其实由建设部认定工程建设项目招标代理机构资格，就有一定局限性。建设部主管的是房屋建设和市政工程，如代理的是房屋建筑和市政工程，3000万设定一个标准线还是可以的。一个单体建筑物、一条市政道路都是一个工程建设项目（刨去“征地费、大市政配套费、拆迁补偿费，—这些都是“办法”里载明的，可能在3000万以下），一个小区也是一个工程建设项目（可能就是3000万以上），定这个金额做为代理范围金额比较合理，而且，可以按单个工程项目的总投资来分个数或金额计量招标代理机构的业绩（例如：“办法”中的第八、第九条），也就可以认定按整个项目的总投资额。当时（2000年）国务院指定的由建设部负责此类工作的认定在“建设部分管”的工程建设项目中很有些道理。而且对招标代理机构的发展和建设工程交易市场的繁荣起到了一定作用。

但这个“办法”中忽略了一个问题，那就是对于动轴几个亿、几十个亿的大型工业建设项目，该有谁来认定资质？如何设定合理的标准线？如果按建设部颁布的办法，乙级资质的代理公司按项目总投资代理工业工程建设项目根本就没有可能，所以就没有办法承揽此类建设项目。而招标人往往在招标时就已经将其化整为零了。那么，化零了的工业工程建设项目（单位工程投资额在3000万以下的项目）乙级资质的招标代理机构能否承揽呢？

大型工业建设项目的建设有时分一期、二期，甚至于三期、四期，新建项目和技改项目还时常混着，所以在招标时就不可能按项目总投资来界定招标代理的金额。招标人需分阶段、分专业、分成各单项工程来进行招标。乙级资质的代理机构肯定能代理好一般房屋建筑（3000万以下）和其他建筑物、构筑物施工和设备安装的单位工程招标，这时的项目总投资就被分成了好多部分，也就无法按照项目总投资来设定是否还按照建设部制订3000万以下标准来执行。但常规上也就是实际操作中也经常认可按工程类别分：土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修，来进行招标，这时按其工程类