什么是事业单位，环保局、城建局是事业单位吗，里面的工作人员是公务员还是事业编？

环保局、城建局都是行政单位，或者叫政府机关，不懂的不要乱说
事业单位是指其下属的单位，如环境监察支队、环境监测站。建设局下属的环卫处、排水处、建管局等。
各局的公务员编制都很有限，一般地级市的环保局也就三四十个，建设局的不会超过50个，其它的都是事业编制，甚至企业编制

什么是事业单位你看这里http://baike.baidu.com/view/65492.html?wtp=tt
应该这么说，环保局和城建局的某些下属单位是事业单位，比如说什么环境监测站，环卫站就是事业单位，环保局城建局都属于行政部门，他里面的工作人员有公务员，机关工人
你说的所谓编外人员确实也是存在的，他们的待遇和公务员还是有差别的

环保局、城建局是参照公务员法管理的事业单位

是事业单位，里面的正式职工肯定是公务员，但这两个部门还有很多编外人员，那就肯定不是公务员了。