“但愿龙城飞将在”中的"龙城飞将"指的是

李广

西汉，飞将军，李广。

龙城是指燕门，当年李广将军驻防来着，飞将军是匈奴对李广的尊称。

是李广。他当年被尊称为飞将军。

李广(?—前119年)，陇西成纪(今甘肃秦安县北)人，西汉著名军事家。做过骑郎将、骁骑都尉、未央卫尉、郡太守，镇守边郡使匈奴不敢犯多年，被称为“飞将军”。其一生未得封侯，或许时运不济，有历史典故“冯唐易老，李广难封”，公元前119年，随卫青出征匈奴，兵败，引颈自刎。

关于“龙城”还是“卢城”一说，我查了手头的几本唐诗汇编本。如《全唐诗》、《万首唐人绝句》、《唐诗鉴赏词典》。后来我又查了《钦定四库全书》，只有《唐百家诗选》和《后村诗话》两本书取”卢城”一说。而且《钦定四库全书》还特别指出：“卢”在《全唐诗》中作“龙”。由此看来，作“龙城”一说更有权威性。那么，为什么会有两种说法呢？据我推测，这可能与“龙城”的解释相关。如今对“龙城”的解释有两说：一说“龙城”为匈奴祭天之处，其故地在今蒙古人民共和国鄂尔浑河西侧的和硕柴达木湖附近；另一说认为“龙城”在今天河北省喜峰口附近一带，为汉代右北平郡所在地。《史记．李将军传》上说：“广居右北平，匈奴闻之，号曰汉之飞将军，避之数岁，不敢入右北平。”就我个人来看，后一种解释较为合理。在古代，“龙城”又称之为“卢龙城”，所以很有可能有人取“卢城”一说。当然，这些是我个人的推测，不足为据，权当笑谈。

基于以上的认识，我觉得还是认定为“龙城”更加稳妥。如果认定为“卢城”那也不能算错。因为它们所指的地方是相同的。