我们应从雪灾中反思什么?

连日来，一场罕见低温、雨雪、冰冻灾害袭击了我国南方大部分地区，给群众生产生活造成严重影响。在这场突如其来的自然灾害面前，党中央、国务院高度重视、周密部署，全国上下众志成城，齐心协力，投入到抗灾救灾中去。我国经过多年努力形成的全方位、多层级、宽领域的应急预案体系，也经受住了考验，发挥了重要作用。

　　“启动重大气象灾害预警应急预案三级应急响应命令”、“应急响应命令从三级提高到二级”……从1月下旬以来，中国气象局就严格按照《重大气象灾害预警应急预案》，通过实时监测、滚动预报、准确预警、业务监控、跟踪服务和影响评估工作，以最快的速度把天气预测信息发向全国。不单是中国气象局，各相关部门、各省份企事业单位，面对大雪等极端天气，也纷纷启动应急预案。应急工作有条不紊开展的背后，是我国日益完善的应急预案体系。

　　“凡事预则立，不预则废”。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发公共事件的能力，是构建社会主义和谐社会的重要内容。2005年4月国务院颁布实施了《国家突发公共事件总体应急预案》，7月召开了我国首次应急管理工作会议，从此使应急管理工作纳入经常化、制度化、法制化的轨道。几年来，经过多方努力，我国已形成从国家总体预案到专项预案、从部门预案到地方预案的全方位应急预案体系。其中应对低温雨雪冰冻灾害及其引发的各类突发事件的国家专项预案就有17件，国务院有关部门细化了防范应对低温雨雪冰冻等特别重大、重大突发事件的程序和措施，也制订了46件相关部门应急预案以及部队应急支援预案。

　　全方位、多层次的应急预案体系，为应对灾害奠定了坚实的基础。今年1月份低温雨雪冰冻灾害发生后，各地区及有关部门及时启动相关应急预案，按照预案在预测预警、应急处置、恢复重建、信息发布和应急保障等方面的要求，积极落实各项救灾措施，维护灾区交通、治安秩序，组织恢复电力、通信等市政基础设施功能，开展受灾群众生活救助工作，努力把人民群众生命财产损失降到最低程度。

　　――提前部署，做好各项应对准备工作。早在2007年12月11日，国务院应急办就印发《关于开展暴风雪应对准备工作检查的紧急通知》，针对2008年初有可能袭来的暴风雪要求有关地区和部门按照预案要求，对应急指挥机构、应急队伍、应急机制、科普宣教以及应急