宏观调控的必要性

加强和改善宏观调控，是发展社会主义市场经济的内在要求，是一项长期任务。有市场机制，就要有宏观调控，二者相辅相成，共同构成社会主义市场经济体制的本质内容。当前，加强和改善宏观调控正处于关键时期，如果稍有放松，就可能出现反复，甚至前功尽弃。必须充分认识宏观调控的必要性、长期性和艰巨性，把继续加强和改善宏观调控，巩固和发展宏观调控的成果，作为2005年经济工作的重要任务，决心不能动摇，工作不能放松，力度不能减弱。要按照完善社会主义市场经济体制的要求，完善宏观调控的手段和方式，更加注重运用经济和法律手段，切实做到区别对待、有保有压，巩固宏观调控成果，防止出现反复，为完成“十五”计划目标、“十一五”发展开好局奠定基础。
经过一年多的努力，宏观调控取得明显成效，但是，这些成效还是阶段性的，加强和改善宏观调控任重道远。这主要是因为：
1、经济运行中的突出矛盾和问题虽有缓解，但基础还不稳固。
一是粮食进一步增产和农民进一步增收的难度加大。2004年粮食增产较多，是政策好、粮价高、人努力、天帮忙等多种有利因素共同作用的结果，带有恢复性质。农业特别是粮食综合生产能力并没有明显提高，我国农田水利建设欠账较多，农业抗灾能力不强，农业基础薄弱的状况没有明显改变，特别是今年面临着面积扩大、单产提高、财力支持、价格上升四方面空间有限和气候条件不确定性的制约，粮食增产、农民增收的任务相当艰巨。
二是固定资产投资反弹压力很大。虽然2004年固定资产投资增幅有所回落，但目前投资总规模仍然偏大，特别是新上项目较多，各方面投资冲动还很强烈。投资结构也不合理，一些停产半停产的小钢铁企业再度恢复生产，有些地方城市建设规模偏大、标准偏高。
三是煤电油运紧张的矛盾仍然突出。我国资源保障程度和人均资源占有率低，但长期存在的高投入、高消耗、低效益的粗放经营方式又带来了对资源的大量需求，2005年煤电油运紧张的问题仍很突出。
四是物价上涨压力较大。2004年居民消费价格总水平±涨3．9％；生产要素价格趋升；公用事业和服务价格上涨压)9较大；国际市场石油等原材料价格仍处高位，输入型成本推动的压力加大。
2、经济运行中又出现了一些新情况和新问题。前一时期投资增长过快和盲目重复建设的不良后果开始显现。企业产成品库存和应收账款明显增多，一