没有劳动手册是不是就不能签劳动合同

不是的，详情请见
http://www.1zan.com/laodong/1/2006/79994.html

如果实在不懂可注册此网站咨询律师
http://www.lawtime.cn/china

上海有这样的做法。

不是的，这样做不合法。可能您自己对劳动法还需要了解，请参看上面网友列出的网址。

为规范用人单位的招、退工行为，保护劳动者的合法权益，规定，凡城镇户口的劳动者统一实行《劳动手册》制度。《劳动手册》主要是用于记录劳动者就业、流动、失业、培训以及领取失业保险金的情况。目前企业中的原固定制职工暂没有《劳动手册》。当职工在职期间被其他单位招收录用的，由录用单位凭原单位出具的退工通知单，按《上海市单位招工、退工管理办法》到区县职业介绍所办理用工登记备案手续时发给；或者劳动者本人与原企业终止、解除劳动关系个人档案退回户口居住地后，按规定向街道（镇）劳动（服务所）保障服务中心办理失业登记手续时发给。

在劳动力市场，对暂没有《劳动手册》的劳动者来说，进行求职登记，参与劳动力市场竞聘是没有障碍的。在职职工没有《劳动手册》，凭工作证、身份证和社保卡等有效证件都可以进行求职登记。对于个别求职愿望强烈的劳动者，区县职介所还会给予特别的关照。